Si Estados Unidos se retira de las instituciones globales, otras potencias deben dar un paso adelante.

Artículo original publicado en inglés en la revista The Economist bajo el título de ¨The new world disorder¨

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hace cincuenta y cinco años en San Francisco, 50 países firmaron la carta que creó las Naciones Unidas; dejaron un espacio en blanco para Polonia, que se convirtió en el miembro fundador número 51 unos meses más tarde. De alguna manera, la onu ha superado las expectativas. A diferencia de la Liga de las Naciones, creada después de la primera guerra mundial, ha sobrevivido. Gracias en gran parte a la descolonización, su membresía ha crecido hasta 193. No ha habido una tercera guerra mundial.

Y, sin embargo, la onu está luchando, al igual que muchas de las estructuras, como la Organización Mundial del Comercio ( omc ) y el Tratado de No Proliferación Nuclear ( tnp ), diseñadas para ayudar a crear el orden del caos. Este sistema, con la onu en su apogeo, está acosado por problemas internos, por la lucha global para hacer frente al surgimiento de China y, sobre todo, por la negligencia, incluso la antipatía, del país que fue su principal arquitecto y patrocinador, los Estados Unidos.

La amenaza para el orden global pesa sobre todos, incluido Estados Unidos. Pero si Estados Unidos se retira, entonces todos deben dar un paso adelante, y nada más que las potencias medianas como Japón y Alemania, y las emergentes como India e Indonesia, que se han acostumbrado a que Estados Unidos haga el trabajo pesado. Si dudan, se arriesgarán a un gran desenredo, muy parecido a la pesadilla en los años 1920 y 1930 que impulsó a los aliados a crear la onu y sus hermanos.

La onu es burocrática e irritante. Sus agencias caen presa del espectáculo y la hipocresía, como cuando los déspotas en su Consejo de Derechos Humanos censuran a Israel una vez más. El Consejo de Seguridad otorga vetos a Gran Bretaña y Francia, poderes muy disminuidos desde 1945, pero no membresía permanente en Japón, India, Brasil, Alemania o ningún país africano. Por desgracia, parece prácticamente irreformable.

No obstante, vale la pena salvar el orden global. Como dijo Dag Hammarskjold, un famoso secretario general, la onu “no fue creada para llevar a la humanidad al cielo, sino para salvar a la humanidad del infierno”. Nuestro informe especial de esta semana explica cómo la onu hace ese trabajo esencial, al igual que muchas otras instituciones multilaterales. Sus fuerzas de paz protegen a 125 millones de personas con un presupuesto un poco más grande que el del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York. Dice que está ayudando a proporcionar asistencia vital a 103 millones. Por todos los defectos del Consejo de Seguridad, sería extrañado.

Esto se debe a que, dejados en paz, los países derivan en antagonismo. Sea testigo del choque fatal de las fuerzas indias y chinas esta semana por una disputa fronteriza, ambas partes están demasiado orgullosas para calmarlas (ver artículo ). Los esfuerzos multilaterales como la onu , la otan y el tnp no pueden garantizar la paz, pero hacen que la guerra sea menos probable y más limitada. Francia y sus aliados están ayudando a contener el conflicto que se extiende por todo el Sahel.

Sin un esfuerzo multilateral, es probable que los viejos problemas se profundicen, incluso Siria, después de nueve años sangrientos, algún día estará lista para los planes de paz del enviado de la onu . Mientras tanto, es más probable que los nuevos problemas no se resuelvan. La pandemia es un ejemplo. El virus no solo requiere soluciones globales, como tratamientos y vacunas, sino que también agrava la inseguridad local (ver artículo ). Es lo mismo con el cambio climático y el crimen organizado.

Proteger el sistema de las fuerzas del desorden es más fácil decirlo que hacerlo. Una amenaza es el antagonismo entre Estados Unidos y China, que podría crear un estancamiento en los organismos mundiales, exacerbado por acuerdos financieros y de seguridad paralelos en competencia. Otra es que Estados Unidos puede continuar su tratamiento descuidado de las instituciones multilaterales, especialmente si el presidente Donald Trump se comporta tan mal en un segundo mandato como un libro nuevo y devastador de John Bolton, su ex asesor de seguridad nacional, dice que lo ha hecho en su primer (ver artículo ) . Trump ha socavado la Organización Mundial de la Salud y la omc , y este mes dijo que retiraría un tercio de las tropas estadounidenses estacionadas en Alemania, debilitando a la otan y limitar el alcance de Estados Unidos para proyectar poder desde Europa hacia África.

Felizmente, el mundo aún no ha llegado al punto de no retorno. Durante décadas, los poderes medios han dependido de Estados Unidos para el mantenimiento de rutina del sistema. Hoy necesitan asumir más trabajo ellos mismos. Francia y Alemania han creado una alianza para el multilateralismo, una iniciativa abierta a otros países. Otra idea es que nueve democracias, incluidas Japón, Alemania, Australia y Canadá, que juntas generan un tercio del pib mundial , formen un “comité para salvar el orden mundial”.

Aunque Estados Unidos es dominante, otros países aún pueden hacer las cosas, con o sin ayuda de la Casa Blanca. A veces el objetivo es unirse en Estados Unidos. Después de un ataque con armas químicas contra Sergei Skripal, un ex espía ruso que vive en Gran Bretaña, la imposición de sanciones por parte de los países occidentales al Kremlin también arrasó con Estados Unidos. El Quad es una coalición emergente entre India, Australia, Japón y Estados Unidos, todos alarmados por la expansión de China, incluso en el Mar del Sur de China (ver artículo ).

A veces, sin embargo, el mundo debe funcionar sin Estados Unidos, incluso si eso es lo mejor. Después de que Trump se alejó de la Asociación Transpacífica, un gran acuerdo comercial, los otros miembros continuaron por su cuenta. Estilizados en la omc , los países están formando acuerdos comerciales regionales y bilaterales, como uno entre Japón y la Unión Europea y otro entre 28 países en África.

También es necesario defender el orden internacional. La estatura de China está creciendo junto con sus contribuciones: ahora paga el 12% del presupuesto de la onu en comparación con el 1% en 2000. Sus diplomáticos encabezan cuatro de las 15 agencias especializadas de la onu , y Estados Unidos solo una. Si otros países no actúan, el sistema reflejará las opiniones expansivas de China sobre la soberanía nacional y la resistencia a la intervención, incluso ante graves violaciones de los derechos humanos.

Algunos piensan que el trabajo de los poderes medios es la clasificación, para mantener el sistema en funcionamiento hasta que Estados Unidos regrese al partido bajo un presidente diferente. Es más que eso. Aunque las encuestas sugieren que a la mayoría de los estadounidenses les gustaría desempeñar un papel global más importante, no hay vuelta atrás al “momento unipolar” después del colapso soviético, cuando Estados Unidos dirigió el programa con una sola mano. Eso no solo provocó una reacción violenta en el extranjero, explotada por Rusia y China, sino que también provocó resentimiento en casa.

En ese momento, el presidente Barack Obama respondió pidiendo a países de ideas afines que ayudarán a Estados Unidos a hacer que el mundo sea más seguro. Ellos se encogieron de hombros. No deben volver a cometer el mismo error. ■

Artículo original publicado en inglés en la revista The Economist bajo el título de ¨The new world disorder¨

https://www.economist.com/leaders/2020/06/18/the-new-world-disorder